Dans le cadre des audits conventionnels des programmes C2D, le Ministre des Finances lance pour le compte du C2D Pilotage, un Appel d’Offres National Restreint pour la sélection d’un Cabinet chargé de réaliser l’audit comptable et financier de la troisième phase du Projet d’Appui à la Gouvernance Financière (PAGFI 3), sur financement de la CONVENTION C2D PILOTAGE.

Le présent appel d’offres fait suite à l’Avis d’Appel à Manifestation d’Intérêt N°00027/AAMI/MINFI/CTB-C2D/STADE-C2D/2024 du 02 septembre 2024, publié le 18 septembre 2024 dans le Journal des Marchés de l’Agence de Régulation des Marchés Publics (ARMP).

En application des dispositions de la Convention d’Affectation N° CCM 1809 01 S signé le 05 septembre 2023 pour le financement du PAGFI 3, les autorités camerounaises se sont engagées à recruter un cabinet d’audits afin de réaliser annuellement un audit comptable et financier du projet et ce, jusqu’à la remise du Rapport d’Audit Final. Cet audit sera réalisé pour les exercices 2024, 2025, 2026, 2027 et clôture.

Le présent audit a pour objectifs de permettre à l’auditeur d’exprimer une opinion professionnelle sur les éléments suivants :

• les états financiers  du Projet donnent une image fidèle, dans tous leurs aspects significatifs, des dépenses sur fonds de concours effectivement engagées et des recettes effectivement perçues des fonds de concours pour le Projet au cours de la période couverte par l’audit ; 

• les fonds de concours alloués au Projet sont, dans tous leurs aspects significatifs, utilisés conformément aux conditions contractuelles applicables ; les dépenses respectent les règles de bonne gestion financière, appréciées notamment au regard des critères d’éligibilité (cf. Annexe 1 – Nomenclature des constats et anomalies) ;

• les marchés ont été passés conformément aux règles en vigueur et dans le respect des principes d’économie, d’efficacité, de transparence et d’équité

• le système de contrôle interne mis en place et utilisé par l'Entité afin de gérer les risques liés à la réalisation des objectifs du Projet a été conçu de façon adéquate et a fonctionné efficacement au cours de la période couverte par l’audit ;

• les marchés ont été exécutés conformément aux prescriptions techniques et selon les normes prévues.

L’auditeur devra également formuler des recommandations sur les différents aspects de l’audit.

. Exercices

Les prestations objet du présent Appel d’Offres seront réalisées en quatre (04) exercices distincts ci-après :

. Exercice 1 (année 2024),

. Exercice 2 (année 2025) ;

. Exercice 3 (année 2026) ;

. Exercice 4 (année 2027 et clôture).

L’audit sera réalisé en une tranche unique, structurée en plusieurs phases. Chaque exercice annuel constitue une phase distincte, déclenchée par un ordre de service, sous réserve de l’exécution satisfaisante de la phase précédente.

La consistance de ces prestations est détaillée dans les Termes de Référence (TDR) du présent DAO.

Le coût prévisionnel de la mission est estimé à cinquante millions (50 000 000) Francs CFA Toutes Taxes Comprises pour tous les exercices à auditer dont douze millions cinq cent mille (12 500 000) Francs CFA par exercice à auditer.

La participation est restreinte aux Cabinets ci-après retenus à l’issue de l’Avis d’Appel à Manifestation d’Intérêt N°00027/AAMI/MINFI/CTB-C2D/STADE-C2D/2024 du 02 septembre 2024, pour les prestations susvisées :

Les prestations, objet du présent appel d'offres, sont financées par les fonds de concours pilotage du C2D dédiés aux audits sur la CONVENTION C2D PILOTAGE.

Mode de soumission 

Le mode de soumission est Hors ligne et en ligne 

Le dossier physique peut être consulté gratuitement au Secrétariat Technique d’Appui Dédié à l’Exécution du C2D (STADE-C2D) sis au Quartier Bastos à Yaoundé (Immeuble OYILI à côté de l’OMS).

Il peut également être consulté en ligne sur la plateforme COLEPS aux adresses http://www.marchespublics.cm et http://www.publiccontracts.cm , sur le site internet de l'ARMP (www.armp.cm).

La version physique du dossier d’appel d’offres peut être obtenue auprès des Services du Maître d’Ouvrage, Bâtiment A du MINFI, Direction des Ressources Financières, Sous-Direction du Budget et du Matériel, Service des Marchés, Porte 335, moyennant paiement d’un montant non remboursable des frais d’acquisition du DAO de francs CFA 50 000 (cinquante mille) payable au Trésor Public.

Il est également possible d’obtenir la version électronique du DAO par téléchargement gratuit à l’adresse sus indiquée. Toutefois, la soumission que ce soit en ligne ou hors ligne est conditionnée par le paiement des frais d’achat du DAO.

Chaque offre est rédigée en français ou en anglais. 

- Pour la soumission hors ligne, l’offre en sept (07) exemplaires dont un (01) original et six (06) copies marquées comme telles, devra parvenir Services du Maître d’Ouvrage, Bâtiment A du MINFI, Direction des Ressources Financières, Sous-Direction du Budget et du Matériel, Service des Marchés, Porte 335, au plus tard le 21 août 2025 à 13 Heures précises et devra porter la mention :

AVIS D’APPEL D’OFFRES NATIONAL RESTREINT N°00013/AONR/MINFI/CIPM/2025 DU 30 JUIN 2025 POUR LA SELECTION D’UN CABINET CHARGE DE REALISER L’AUDIT COMPTABLE ET FINANCIER DE LA TROISIEME PHASE DU PROJET D’APPUI A LA GOUVERNANCE FINANCIERE (PAGFI 3)

A n'ouvrir qu'en séance de dépouillement

Pour la soumission en ligne, l’offre devra être transmise par le soumissionnaire sur la plateforme COLEPS ou toute autre moyen de communication électronique officiel à préciser par le maître d’ouvrage et hors ligne au plus tard le 21 août 2025 à 13 heures. Une copie de sauvegarde de l’offre enregistrée sur clé USB ou CD/DVD devra être transmise sous pli scellé avec l’indication claire et lisible « copie de sauvegarde », en plus de la mention ci-dessus dans les délais impartis.

Taille et format des fichiers 

Les tailles maximales des documents qui vont transiter sur la plateforme et constituant l’offre du soumissionnaire sont les suivantes :

• 5 MO pour l’Offre Administrative ;

• 15 MO pour l’Offre Technique ;

• 5 MO pour l’Offre Financière.

Les formats acceptés sont les suivants :

• Format PDF pour les documents textuels ;

• PEG pour les images.

Le candidat veillera à utiliser des logiciels de compression afin de réduire éventuellement la taille des fichiers à transmettre.

Le délai d’exécution des prestations est de 195 jours calendaires, soit soixante jours (60) jours calendaires au plus pour le premier exercice (2024) et quarante-cinq (45) jours calendaires pour chacun des exercices suivants. Ce délai inclut les délais de réponse du Maître d’Ouvrage. Ce délai court à compter de la date de notification de l’ordre de service de commencer les prestations.

Chaque soumissionnaire doit joindre à ses pièces administratives un cautionnement de soumission timbré, acquitté à la main, délivré par un organisme ou une institution financière agréée par le Ministre chargé des finances pour émettre les cautions dans le domaines des marchés publics et dont la liste figure dans la pièce 13 du DAO dont le montant s’élève à un million (1 000 000) FCFA ; il est à égal à 2% du coût prévisionnel Toutes Taxes Comprises (TTC) du marché, conformément à l’Arrêté N°093/CAB/PM du 05 novembre 2002 fixant les montants de la caution de soumission et les frais de dossier d’appels d’offres, et valable jusqu'à trente (30) jours au-delà de la date initiale de validité des offres.

L’absence de la caution de soumission délivrée par une banque de premier ordre ou un organisme financier de première catégorie autorisé par le Ministère chargé des Finances à émettre des cautions dans le cadre des marchés publics, entraînera le rejet pur et simple de l'offre.

Une caution de soumission produite mais n'ayant aucun rapport avec la consultation concernée est considérée comme absente. La caution de soumission présentée par un soumissionnaire au cours de la séance d’ouverture des plis est irrecevable. 

NB :

- Conformément à la Lettre-Circulaire N° 000019/LC/MINMAP du 05 juin 2024, les cautionnements émis dans le cadre des marchés sont constitués à 100% et sont consignés en numéraire à la CDEC.

- Les modalités de constitutions, de consignation, de conservation, de restitution et déconsignation des cautionnements dans le cadre des marchés publics doivent être conforme aux dispositions de la Lettre-Circulaire N° 000019/LC/MINMAP du 05 juin 2024.

Les pièces administratives, l'offre technique et l'offre financière doivent être placées dans des enveloppes différentes séparées et remises sous pli scellé. Seront irrecevables par le Maître d’Ouvrage :

- les plis portant les indications sur l’identité des soumissionnaires ;

- les plis parvenus postérieurement aux dates et heures limites de dépôt ;

- les plis sans indication de l’identité de l’Appel d’Offres ;

- les plis non-conformes au mode de soumission ;

- Le non-respect du nombre d’exemplaires indiqué dans le RPAO ou offre uniquement en copies ; 

Toute offre incomplète conformément aux prescriptions du Dossier d'Appel d'Offres sera déclarée irrecevable. Notamment l'absence de la caution de soumission délivrée par un organisme ou une institution financière agréée par le Ministre en charge des finances pour émettre les cautions dans le domaine des marchés publics ou le non-respect des modèles des pièces du Dossier d'Appel d'Offres, entraînera le rejet pur et simple de l'offre sans aucun recours.

Une caution de soumission produite mais n'ayant aucun rapport avec la consultation concernée est considérée comme absente. La caution de soumission présentée par un soumissionnaire au cours de la séance d’ouverture des plis est irrecevable. 

Pour le cas de l’Appel d’Offres Restreint (ouverture en 02 temps) : il y a lieu de relever qu’en plus du nombre d’exemplaires de l’offre financière requis, le soumissionnaire est tenu de présenter un exemplaire de cette offre financière, dans une enveloppe scellée pour servir d’offre témoin marquée comme telle, et destinée à l’organisme chargé de la régulation des Marchés Publics pour conservation. Le défaut de présentation de cette offre témoin entraîne l’irrecevabilité de l’offre du candidat concerné, dès l’ouverture des plis par la Commission de Passation des Marchés.

L’ouverture des plis se fait en deux temps, 

L’ouverture des pièces administrative et offres techniques aura lieu le 21 août 2025 à 14 Heures dans la salle de réunion de la Commission Interne de Passation des Marchés auprès du MINFI, sise à MVOG-ADA, Immeuble face Collège MONTESQUIEU.

Seules les offres financières des soumissionnaires ayant obtenu la note technique qualificative minimale de 80 points sur 100 seront ouvertes à une date ultérieure par la même Commission et dans la même salle à une date ultérieure après Avis de non objection de l’Agence Française de Développement (AFD) sur le rapport d’analyses des pièces administratives et offres techniques. 

Seuls les soumissionnaires peuvent assister à cette séance d’ouverture ou s’y faire représenter par une seule personne de leur choix dûment mandatée, même en cas de groupement d’entreprises.

Sous peine de rejet, les pièces du dossier administratif requises doivent être produites en originaux ou en copies certifiées conformes par le service émetteur ou l’autorité administrative compétente, conformément aux stipulations du Règlement Particulier de l’Appel d’Offres. Elles doivent dater de moins de trois (03) mois à compter de la date originale de dépôt des offres ou avoir été établies postérieurement à la date de signature de l’avis d’appel d’offres.

En cas d’absence ou non-conformité d’une pièce du dossier administratif lors de l’ouverture des plis après un délai de 48 heures accordé par la Commission, l'offre sera rejetée.  

L’ouverture de la séance de dépouillement doit se faire au plus tard une heure après celle limite de réception des offres fixée dans le Dossier d’Appel d’Offres].

Les critères d’évaluation sont constitués de deux types : les critères éliminatoires et les critères essentiels.  Etant entendu qu'un critère ne peut être à la fois éliminatoire et essentiel].  

-Critères éliminatoires

Les critères éliminatoires fixent les conditions minimales à remplir pour être admis à l’évaluation suivant les critères essentiels. Ils ne doivent pas faire l’objet de notation.  Le non-respect de ces critères entraîne le rejet de l’offre du soumissionnaire. 

Il s'agit notamment de :

 L’absence de l’offre financière témoin ;

 L’absence et/ou non-conformité du cautionnement de soumission conformément aux textes en vigueur à l’ouverture des plis ;

 L’absence du récépissé de consignation de 100% de la caution de soumission en numéraire auprès de la CEDEC.

 La non-production au-delà de 48h après l’ouverture des plis, d’une pièce du dossier administratif jugée non conforme ou absente (excepté le cautionnement de soumission) ;

 Des fausses déclarations, manœuvres frauduleuses ou des pièces falsifiées ;

 Note technique< 80 points /100 ;

 L’absence de la déclaration sur l’honneur de non abandon des marchés au cours des trois dernières années ;

 Du non-respect du format de fichier des offres pour les soumissions en lignes ;

 L’absence d’un prix unitaire quantifié dans l’offre financière ;  

 L’absence d’un élément de l’offre financière (la soumission, les BPU, le DQE) ;

 L’absence de la charte d’intégrité ;

 L’absence de la déclaration d’engagement au respect des clauses environnementales et sociales datée et signée ;

 L’absence de la déclaration d’intégrité, d’éligibilité et de responsabilité environnementale et sociale ;

 L’absence des CCAP et TDR paraphés sur chaque page et signés à la dernière page avec la mention « lu et approuvé » ;

 La présence d’une information financière dans le dossier administratif ou dans l’offre technique.

-Critères essentiels 

Les critères dits essentiels sont ceux primordiaux ou clés pour juger de la capacité technico-financière des candidats à exécuter les prestations, objet de l’appel d’offres. Ceux-ci doivent être déterminés en fonction de la nature et de la consistance des prestations à réaliser.

Il convient de préciser formellement les modalités de validation d'un critère à partir du nombre de sous-critères à respecter. 

Les offres techniques seront évaluées sur cent (100) points selon les critères essentiels qui porteront à titre indicatif sur :

 la présentation générale de l’offre : 5 points 

 La méthodologie proposée en adéquation avec les TDR : 40 points ;

 Qualification et compétence des experts : 50 points ;

 Solvabilité et capacités financières : 5 points ;

Les critères et sous-critères essentiels sont détaillés, pour chaque exercice, dans le Règlement Particulier de l’Appel d’Offres (RPAO).

N.B :

Tout agent public listé parmi le personnel d’un soumissionnaire et qui n’a pas présenté tous les documents susceptibles de justifier sa libération de l’Administration, sera considéré comme non valable. 

Les Offres financières des seuls soumissionnaires dont l’offre technique aura été déclarée recevable à l’issue de l’examen de la conformité des pièces Administratives et de l’évaluation technique seront évaluées et notées en fonction des critères ci-après : 

L’offre complète, conforme et « moins-disante » (après rectification éventuelle du montant) recevra la totalité des points (100) les autres Offres seront notées sur 100 points suivant la formule ci-après :

NM = Note relative au montant de l’offre financière du soumissionnaire ;

MMd = Montant évalué du moins-disant ;

MS = Montant évalué du soumissionnaire.

Une pondération sera faite entre la note technique et la note financière pour obtenir la note finale N (note technico-financière) suivant la formule ci-après :

Le Maître d’Ouvrage attribuera le marché au soumissionnaire présentant l’offre évaluée la mieux disante par combinaison des critères techniques et financiers.

Les soumissionnaires restent engagés par leur offre pendant durée de 90 jours à partir de la date limite initiale fixée pour la remise des offres.

Les renseignements complémentaires peuvent être obtenus aux heures ouvrables à Secrétariat Technique d’Appui Dédié à l’Exécution du Contrat de Désendettement et Développement (STADE-C2D), situé à NLONGKAK face OMS au Rez de Chaussée de l’Immeuble OYILI, B P 33232 Yaoundé E-mail : minfi_ctb_stadec2d@yhoo.com ou en ligne sur la plateforme COLEPS aux adresses http://www.marchespublics.cm et http://www.publiccontracts.cm  ou tout autre moyen de communication électronique indiqué par le Maître d’Ouvrage.

Lutte contre la corruption et les mauvaises pratiques

Pour toute dénonciation pour des pratiques, faits ou actes de corruption, bien vouloir appeler la CONAC au numéro 1517, l’Autorité chargée des Marchés Publics (MINMAP) (SMS ou appel) aux numéros : (+237) 673 20 57 25 et 699 37 07 48, l’ARMP au numéro 222 20 60 43.